第1个回答

第一部分o政府投资补助项目的主要知识点及内容一、基本概念o凡使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）以投资补助和贴息方式进行项目建设都属于投资补助的范畴。o投资补助：是指国家对符合条件的企业投资项目和地方政来自府投资项目给予的投资资金补助。问答o贴息：是指国家发名巴神至配艺展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。o投妒诉医密威坏太城另资补助和贴息资金均为无偿（一）国家进行投资补助的成因：o投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持一的经济和社会领域。由于这些项目投资期限长，收益回报收益率低，是社会资金不愿进入的领域，同时又由于政府财政收入有限。向个人或企业借钱来进行投资，通过发行国债来募集一部分资金，用这样的资金所进建基眼红台威虽系无者行的投资，叫国债项目投资。国家投资项目主要包括：o（1）公益性和公共基础设施投资项目；o（2）保护和改善生态环境的投资项目；o（3）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；o（4）推进科技进步和高新技表应它术产业化的投资项目呀灯宗助；o（5）符合国家有关规定的其他项目。（二）补助项目申请方式o投资补助和贴息资金应按照项目安排，并明确资金用途。投资补助和土切月白贴息资金可按项目单独申请和安排，也可根据政策规定统一申请、集中安排。（三）按资金补助规模和额度，分级审批o国家发展改革委安排给单个投资项目的投资混察落终讲办流衡补助或贴息资金的最高限额原则上不超过2亿元。o超过2亿元的，按直接投部操景面准资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。o安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过2亿元，但搞吧天素常雷核者略六超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，也按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。o安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金超亚零为然权困标申请报告。二、项目资金申请报告的申报及其主要内容o（一）申报依据o（二）申请每套量练陆父阳雨失宣逐程序o（三）资金申请报告应包括的主要内容o（四）资金申请报告应附的文件三班富景跟战地毛回尽末酒、项目资金申请报告的审核o审核更货船条件：o（一）符合中央预算内投资资金的使用方向o（二）符合有关工作方案的要求；o（三）符合投资补助和贴息资金的安排原则；o（四）提交的相关文件齐备、有效；o（可色六果尔而县宪五）项目的主要建设条件基本落实；o（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。四、项目资金申请报告批复和投资计划的下达五、项目实施管理o凡使用投资补助和贴息资金的项目，要严格执行国家有关政策要求买粉鱼，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。o使需热面及句用投资补助和贴息资金500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。o投资项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。六、违法违规行为的处罚o违规行为：o（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；o（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；o（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；o（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；o（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；o（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。第二部分o政府投资补助项目监督检查和法律责任一、稽察工作依据、原则、分工、方式o建设项目稽察：是依据法律、法规及政策规章性文件，对项目建设进行规范性监管，及时查处或纠正项目建设中违法违规行为所进行的活动。o主要目的：简言之就是通过稽察规范项目管理，确保国家资金安全使用，充分发挥投资效益。o工作分工：国家发展改革委按照有关规定对投资补助和贴息项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检。二、稽察工作的一般程序：o1、确定年度稽察调研计划o2、组建稽察组，包括聘请专家o3、提出稽察工作方案o4、下发稽察通知o5、开展稽察工作：必要时口头交换反馈稽察基本情况o6、提交稽察报告o7、必要时召开有关方参加的分析定案会议o8、稽察报告上报领导o9、下发稽察报告或稽察整改意见书o10、跟踪稽察落实整改或决定是否复查o11、稽察资料归档o按上述稽察工作程序，具体稽察工作又可分四个阶段：o第一阶段：稽察准备阶段o第二阶段：稽察实施阶段o第三阶段：稽察处理决定阶段o第四阶段：稽察后续阶段三、建设项目稽察主要内容o（一）项目申报、审批和管理稽察o1、项目申报情况o2、审批文件及程序情况o3、管理机构情况o（二）勘察设计稽察o1、资质情况o2、工作质量o3、服务质量情况o（三）招投标稽察（另行）o（四）合同管理稽察o1、合同的规范性o2、合同执行情况o（五）投资控制稽察o1、控制措施的制定o2、投资完成的真实性o3、是否存在搞计划外工程的问题o4、核实变更较大工程的计量情况o5、概算执行和控制效果情况o（六）进度控制稽察o1、工期控制目标o2、执行和调整o（七）质量管理稽察o1、质量管理体系建设o2、参建单位投入情况o3、现场施工情况o4、工程监理、设计、施工、设备供应等o5、设计文件审查及技术交底工作o6、质量评定和质量缺陷、隐患及事故处理o（八）档案管理稽察（另行）o（九）财务管理及资金使用稽察（另行）o（十）评价与建议o1、评价要点o2、建议

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